“因‘二选一’阿里美团纷纷被罚”
2021年4月10日，因实施“二选一”行为，阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称“阿里巴巴集团”）被国家市场监督管理总局处罚。据了解，2020年12月，市场监管总局依据反垄断法对阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为进行立案调查。经查，阿里巴巴集团自2015年以来滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行，以获取不正当竞争优势。构成《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止的“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。2021年4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。
阿里巴巴集团被罚的风波还未过去，美团又进入大家的视线。2021年4月，市场监管总局对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。经过几个月的调查发现，自2018年以来，美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位，促使平台内商家与其签订独家合作协议，并通过采取多种惩罚性措施，保障“二选一”行为实施。2021年10月8日，市场监管总局依法对其作出行政处罚决定，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。
针对以上处罚，阿里巴巴集团和美团都发布公告称，将诚恳接受，坚决服从。
严厉打击垄断和不正当竞争，
规范市场秩序
“二选一”是指平台利用优势地位和经营者对其的依赖性，采取不正当手段强迫经营者在平台间进行唯一选择。例如，某电商平台为了垄断市场，要求商家只能在本平台经营，否则不再合作或对其进行打击。构成《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
近几年，我国巨型平台企业因“二选一”行为频频被指控涉嫌垄断，在社会上引发了较大反响，也引起了监管领域执法机构的重视。2021年2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》）将平台实施“二选一”的行为作为判断平台经济领域经营者是否存在限定交易行为，进而构成滥用市场支配地位行为的依据。《指南》正式发布两个月后，阿里巴巴集团和美团都因利用平台优势，实行“二选一”行为被处罚或立案调查。
强化反垄断是完善社会主义市场经济体制的内在要求。2021年9月6日，在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，国家市场监督管理总局局长张工在回答记者提问时透露，市场监管部门自2018年以来，共查处垄断案件332件，不正当竞争案件3.6万件，价格收费违法案件11.8万件，审结经营者集中案件1788件，有力维护了公平竞争的市场秩序。2021年11月18日，国家反垄断局在国家市场监督管理总局办公大楼正式挂牌，也将进一步完善国家反垄断体制机制的建设，充实反垄断监管力量，规范市场竞争行为，营造公平、透明、可预期的良好竞争环境。
当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、构建高水平社会主义市场经济体制、建设高标准市场体系的攻关期。随着经济快速发展，部分领域垄断和竞争失序风险逐步显现，一些平台滥用市场支配地位的垄断行为，妨碍了商品服务和资源要素自由流通，削弱了平台的创新动力和发展活力，损害了商家和消费者的合法权益。市场监管部门进行的一系列反垄断执法，恰逢其时，具有震慑作用。
2021年4月，《人民日报》曾刊文称，监管部门处罚阿里巴巴集团，对企业发展是一次规范扶正，对行业环境是一次清理净化，对公平竞争的市场秩序是一次有力维护。部分专家学者也表示，市场监管总局通过一系列反垄断执法，已形成对平台经济系统化、常态化反垄断监管态势，为平台企业明确规则、划清底线、设置好“红绿灯”。平台企业依法合规意识有了明显提升，我国平台经济市场竞争秩序稳步向好，市场竞争环境不断优化。
最新数据显示，当前我国市场主体总量已突破1.5亿户，经济的健康发展，离不开公平的竞争环境，而垄断是市场经济的大敌。强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，对保护和促进市场公平竞争、建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放具有重要意义。
来源：《人民法治》杂志
原标题：《反垄断丨阿里、美团“二选一”行为被处罚》